沙市區(qū)是如何做到全力拆違 助力老舊小區(qū)改造的?

信息來(lái)源:市政府 | 發(fā)布時(shí)間:2021-01-04 15:19

創(chuàng)建全國(guó)文明城市,老舊小區(qū)改造提升必不可少。然而,這個(gè)“硬骨頭”并不好啃,首先面臨的問(wèn)題,是“拆違”。

由于長(zhǎng)期無(wú)人管理,建成、居住并使用多年的老舊小區(qū),變成了亂搭亂建的重災(zāi)區(qū),成為改造工作中的“攔路虎”。

都說(shuō)拆違“天下第一難”,荊州市沙市區(qū),用短短5個(gè)月的時(shí)間,拆違5431處,拆違面積11.4775萬(wàn)平方米,老舊小區(qū)改造工作取得了階段性的成果,為改造施工進(jìn)場(chǎng)提供了場(chǎng)地保證。

沙市區(qū)是如何做到全力拆違,助力老舊小區(qū)改造的?帶著疑問(wèn),記者進(jìn)行了探訪。

拆除一堵“墻”

沙市區(qū)共青路西片區(qū),主要為壓延、鋼廠、農(nóng)具、燈具、水泥、保險(xiǎn)等多個(gè)單位的職工宿舍樓,至今仍維持著沒(méi)有物業(yè)、沒(méi)有業(yè)委會(huì),沒(méi)有基礎(chǔ)公共設(shè)施的“三無(wú)狀態(tài)”。由于建成年代久遠(yuǎn),這里的房屋存在形式多種多樣,也比較分散。每一棟宿舍樓都有違章建筑,道路擁擠存在極大的安全隱患。此前,工作人員多次動(dòng)員拆除,均未取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

“家里空間小,東西太多放不下。”“那么多人都蓋了,我蓋一個(gè)也不成問(wèn)題吧?”“別人拆了再說(shuō)吧!”……從居民的態(tài)度中,能感受到空間的狹窄和基礎(chǔ)設(shè)施的落后給生活帶來(lái)不便的無(wú)奈,一些居民“等等看”的僥幸心理,也形成了拆違工作的阻力。

“今年政府整治力度大,效果也好。周邊環(huán)境不斷改善,違建拆除之后道路拓寬、街面整潔,我覺(jué)得拆掉自己的棚子,不僅應(yīng)該,也值得!”家住農(nóng)具宿舍樓的汪力勝,在聽到自己房子被劃入拆違范圍時(shí),一開始難以接受。后來(lái),在社區(qū)工作人員的動(dòng)員下,從最初的不理解變成了全力支持——不僅同意拆除自家的違建,還主動(dòng)加入拆違宣傳工作中來(lái),動(dòng)員所在樓棟與其他樓棟的違建戶響應(yīng)拆違政策。

“拆違之難,難在拆除老百姓的這堵‘心墻’?!绷⑿陆值狼G沙河社區(qū)書記王倩說(shuō),但只要講好“遵法守法”這個(gè)理,算清“大家小家”這筆賬,相信群眾會(huì)理解,甚至?xí)С帧?/p>

“遵法守法”是底線,無(wú)論什么事情,無(wú)論什么理由,違法的事誰(shuí)也不能干,誰(shuí)過(guò)了這條線,法律都要管?!按蠹倚〖摇币闱?,小區(qū)內(nèi)的違建,本身就是不當(dāng)?shù)美?,是?duì)公共資源的侵害,舍棄這些利益不僅讓自己遵了法守了法,還有利于創(chuàng)建文明城市,有利于小區(qū)居民居住生活得更好。

與此同時(shí),街道、社區(qū)工作人員通過(guò)入戶走訪、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,對(duì)片區(qū)存在的各類問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的摸排梳理,具體體現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施老舊、綠化缺失、居民出行不方便、自行車存放不安全、路面坑洼不平整等。

根據(jù)摸排結(jié)果,立新街道城管科積極協(xié)調(diào)各級(jí)部門,廣泛聽取民意,做出初步規(guī)劃,計(jì)劃還原公共空間后,擬建設(shè)自行車棚,統(tǒng)一綠化,加裝居民休閑桌椅和健身器材,進(jìn)行路面修繕等,提升居民生活空間質(zhì)量。

磨刀不誤砍柴工?!靶膲Α辈鸪?,后面的事情就容易了。72戶違建從張貼告知書到全部拆除,只用了一周時(shí)間。拆違工作跑出“加速度”,約3500平方米公共空間回歸周邊居民。

捧出一顆心

拆除的是違建,溫暖的是人心。

沙市區(qū)相關(guān)單位和部門做了大量工作,特別是對(duì)困難群眾,不僅幫其拆除違建房,更是設(shè)身處地為他們著想,幫助他們解決難題。這種“和諧拆違”方式,有效節(jié)約了拆違工作成本,化解了工作矛盾,有力地保障了拆違工作的順利實(shí)施。

家住解放街道太岳路社區(qū)的伍賢坤,和妻子的身體都不太好,其子伍良付不僅患有精神殘疾,還得了尿毒癥,需要定期做透析。一家三口一直擠在一間40多平方米的違建小房里,日子過(guò)得十分艱難,但他們咬牙不說(shuō),擔(dān)心給別人添麻煩。

為了化解居民心結(jié),社區(qū)主動(dòng)上門服務(wù)。2018年底,太岳路社區(qū)正式成立,隨后社區(qū)工作人員挨家入戶登記,發(fā)現(xiàn)伍良付不僅符合低保政策,還符合大病救助條件政策,便主動(dòng)幫其向民政局申請(qǐng)救助幫扶。此后,逢年過(guò)節(jié),社區(qū)還會(huì)和共建單位一同到伍賢坤家中進(jìn)行看望。

社區(qū)的日常關(guān)懷,伍賢坤看在眼里,記在心里。在沙市區(qū)老舊小區(qū)改造前期拆違工作中,他成為太岳路社區(qū)自拆違建的第一人。在有關(guān)部門的幫助下,伍賢坤將自己的違建房拆除,為街坊鄰居做榜樣,也為社區(qū)自拆工作打開了突破口。伍賢坤說(shuō):“街道和社區(qū)平常都很照顧我們,我們也愿意為大家做些力所能及的事情!”

環(huán)境要整治,居民的實(shí)際困難更要考慮。家住崇文街道公園社區(qū)的鄒池龍,一家4口3代人共同擠在總面積不足50平方米的房子里,一旦拆除違建(廁所和廚房),就會(huì)導(dǎo)致住房困難。公園社區(qū)在核實(shí)情況后便立刻幫其申請(qǐng)了公租房。

立新街道荊沙河社區(qū)有戶特殊的家庭,一位七十多歲的老人獨(dú)自帶著孫子生活在一處違章建筑內(nèi)。據(jù)社區(qū)工作人員鄒峰介紹,老人一直是社區(qū)的幫扶對(duì)象,拆違之后,老人將成為無(wú)房戶。

為幫老人找到價(jià)廉便利的合適住所,鄒峰發(fā)動(dòng)身邊同事、朋友共同尋找,終于在拆違前一周幫助老人找到了房子并聯(lián)合同事幫忙搬家,直至安頓好老人一家才離開。

“拆除違章建筑是必需的,但決不能因?yàn)椴疬`,讓違建戶的生活造成困擾?!编u峰說(shuō)。

量好一把尺

今年,沙市區(qū)拆違在“嚴(yán)”上立規(guī)矩,嚴(yán)格執(zhí)行“違法建筑應(yīng)拆盡拆,違法建筑自拆幫拆強(qiáng)拆相結(jié)合,零補(bǔ)償,有異議的違法建筑由業(yè)主舉證”三原則,一把尺子,無(wú)論單位與個(gè)人違法建筑一律予以拆除,為施工改造創(chuàng)造條件。

位于勝利街道長(zhǎng)港路沿街的某面館,違章搭建“前挺后突”,臨街是店面延伸違建,后門是房屋主體“背包”,而且剛剛進(jìn)行過(guò)裝修,但因疫情期間無(wú)法營(yíng)業(yè),生意頗受影響,又接連要拆違,牽涉到店主與房東的利益矛盾沖突,歷史原因、善后處理等問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜,成為勝利街道王板橋社區(qū)拆違對(duì)象中的“疑難雜癥”。

通過(guò)社區(qū)書記、網(wǎng)格員、志愿者、城管隊(duì)員不斷地思想“攻勢(shì)”和真心付出,面館老板逐漸意識(shí)到,違法建筑不但存在安全隱患,也影響社會(huì)公平,侵蝕城市公共資源,制約城市化建設(shè)發(fā)展。從拒絕到接受,從被動(dòng)到主動(dòng),從誤解到理解,他對(duì)拆違的態(tài)度也因此發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。目前,該處違章已拆除。

沙市區(qū)勝利街道東苑社區(qū)的小區(qū)住戶多為原沙棉職工,由于住房面積比較小,一些居民就把門口的區(qū)域搭建成了房間或是廚房,今年要進(jìn)行小區(qū)改建,首先進(jìn)行的就是拆違,為此社區(qū)下了不少工夫與居民溝通。

“當(dāng)初由于單位分房時(shí)不含廚房、廁所,我們居民只能通過(guò)自搭自建滿足生活所需,因此房屋違章情況較為普遍?!鄙鐓^(qū)居民王麗萍說(shuō),起初社區(qū)工作人員來(lái)說(shuō)要拆違,她有一些情緒,但經(jīng)過(guò)勸導(dǎo),她還是欣然接受。

“拆違中,居民們最在乎的其實(shí)就是公平。拆誰(shuí)的,不拆誰(shuí)的,拆多拆少,都會(huì)激化矛盾,所以不能搞特殊化?!蓖觖惼颊f(shuō),拆違其實(shí)也是一件好事情,雖然家里的空間變小了,但是戶外活動(dòng)的空間卻變大了。

“小區(qū)拆違并不是要損害老百姓的利益,而是要騰出違法建筑占用的空間,進(jìn)行二次規(guī)劃設(shè)計(jì),使之回歸社區(qū)、惠及百姓。”沙市區(qū)老舊小區(qū)改造指揮部負(fù)責(zé)人說(shuō),老舊小區(qū)整治效果如何,關(guān)鍵看群眾支持不支持、參與不參與、滿意不滿意。要堅(jiān)持自下而上的工作方式,深入了解把握群眾的意見(jiàn)和訴求,公開政策,幫群眾算好賬,讓群眾真正參與進(jìn)來(lái),全力打造樣板工程,真正成為民心工程、群眾滿意工程。

按照沙市區(qū)統(tǒng)一部署,各個(gè)老舊小區(qū)每天拆違的數(shù)量、面積,必須在24小時(shí)之內(nèi)上報(bào)該指揮部,指揮部組織專班人員按照匯總表,實(shí)施即拆、即報(bào)、即核、即驗(yàn),到每一個(gè)拆違現(xiàn)場(chǎng)一個(gè)點(diǎn)位挨著一個(gè)點(diǎn)位地核實(shí)。

“拆違是我們進(jìn)行老舊小區(qū)改造的第一步,之后還會(huì)像泰岳新村小區(qū)一樣,開展道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改造、房屋本體改造、安防改造和適老(殘)化改造等工作?!鄙呈袇^(qū)老舊小區(qū)指揮部負(fù)責(zé)人介紹,伴隨著沙市區(qū)老舊小區(qū)改造工作的持續(xù)開展,將有更多老舊小區(qū),通過(guò)改造實(shí)現(xiàn)由“臟亂差”到“美凈齊”的華麗變身,不斷提升居民的滿意度和幸福感,為荊州創(chuàng)建全國(guó)文明城市增添動(dòng)力!